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    中小企業新標準的劃分必將推動電子科技新一輪的發展

    發布時間:2014-12-26 18:00:20

    我國中小企業新標準的劃分必將推動電子科技新一輪的發展 

    時間:2011-07-29 09:31

     

    歷經22個月、數易其稿,工信部等4部委于本月初正式公布了《中小企業劃型標準規定》。這是我國歷史上第8次對中小企業劃型標準進行的修訂。這次修訂后的標準,無論是從涉及面還是從內容上,均大幅度地超越了8年前頒布的《中小企業標準暫行規定》。

    新標準的中小企業劃分為中型、小型、微型3種類型,和舊標準比,首次新增微型企業

    對比2003年頒布的《中小企業標準暫行規定》(下稱舊標準),不難發現2011版的《中小企業劃型標準規定》(下稱新標準)從劃分原則、劃分指標到劃分類型,都有了一些新變化。

    第一點變化,是劃分原則有了變化。舊標準中,劃分中小企業的原則是企業職工人數、銷售額、資產總額。而新標準的劃分原則不再參照“銷售額”,而改用“營業 收入”,此外,“企業職工人數”也調整為“企業從業人員”。雖然只是幾個詞句的替換,但內涵發生了較大變化:銷售額含稅,營業收入不含稅,同時,營業收入括主營業務收入和其他業務收入。從業人員是指1年內與企業形成實際任職和雇傭關系的職工平均人數;而職工總人數,則包括不在崗職工。對此,業內普遍認為,調整后的指標更能反映企業實際生產經營情況。

    新標準還對劃分原則進行了簡化。以工業類企業為例,在新標準中,資產總額不再是劃分中小企業的一個指標。一位參與修訂標準的人士透露,舊標準的3個指標過于復雜,在確定企業性質的實際過程中,經常出現同一企業被劃入不同類型的情況,指標的簡化將便于標準的實際操作。

    第二點變化,是劃分指標有了變化。新標準普遍下調了企業從業人員的數量上限,對營業收入數額的限定則有所提升。以工業類企業為例,舊標準規定中小型企業必 須符合的條件如下:職工人數2000人以下,或銷售額3億元以下,或資產總額為4億元以下。而新標準中這些指標均發生了變化。首先從業人員的數量上限由之 前的2000人降為1000人,營業收入的數額提升到了4億元。也就是說,目前1000人以下或營業收入4億元以下的企業,就算是中小企業。

    此外,中型企業的范圍明顯擴大,小企業范圍明顯縮小。舊標準規定,中型企業須同時滿足職工人數300人及以上,銷售額3000萬元及以上,資產總額 4000萬元及以上;其余為小型企業。新標準規定,營業收入2000萬元以上4億元以下的企業為中型企業。這比舊標準規定的中型企業銷售額3000萬元以 上3億元以下,范圍明顯擴大不少;小企業的范圍也就隨之縮小。

    第三點變化,是劃分類型有了變化。新標準的中小企業劃分為中型、小型、微型3種類型,和舊標準比,首次新增了微型企業這一項。這是此次標準修訂的重要突破,也是一大亮點。以工業企業為例,新標準規定,微型企業為從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下。

    除此之外,還有一個變化也值得注意——個體工商戶首次被納入新標準的參照執行范圍。據了解,個體工商戶具有特殊性,目前在法律上適用《城鄉個體工商戶管理 條例》,不是企業管理條例。但新標準考慮到個體工商戶按規模應為小型或微型企業范疇,且數量大、就業人數多,為促進個體工商戶的發展,發揮其在解決社會就 業中的重要作用,將個體工商戶納入標準范圍,參照新標準執行。

    微型企業是弱勢群體,劃分微型企業有利于增加政策的針對性和有效性

    有關部門為什么要對中小企業標準進行修訂?在新標準中,明確寫了這一條:“根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,制定本規定。”由此可以明確看出,修訂標準就是為了促進中小企業的發展。

    對此,工信部、統計局、國家發改委、財政部等4部委負責人給出了更詳細的答案。

    一是舊標準存在缺陷。據4部委負責人介紹,原來的中小企業劃型標準是經國務院批準,由原國家經貿委、原國家計委、財政部和國家統計局于2003年2月發布 實施的。舊標準確實存在一些缺陷。一個缺陷是對各類行業在指標上采取“一刀切”。比如,原標準對各類行業同時采用職工人數、銷售收入和資產3個指標進行劃 分,存在“一刀切”的問題,不能真實反映不同行業的特點和狀況。

    二是門檻有待調整。原標準實施至今已有8年,隨著科技進步和勞動生產率的提高,部分標準門檻已與現實不符。比如,中型企業劃型標準中,銷售收入標準上限偏 低,人數標準偏高;原標準只有中型和小型企業,沒有微型企業。而目前世界大多數國家劃型標準中,都有微型企業標準。由于原標準存在上述問題,已越來越不適 應經濟發展和行業變化,特別是在國際金融危機中,中小企業尤其是小型、微型企業得不到應有的政策扶持,社會各方面反映強烈。

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